Wszystkie artykuły

Pismo Samorządu Terytorialnego „Wspólnota” przedstawiło najnowszy ranking, w którym za pomocą wskaźników liczbowych oszacowano sukces jaki odniosły samorządy podczas mijającej kadencji. Jak jednak zwracają na wstępie uwagę Autorzy rankingu „/…/ mylącym uproszczeniem byłoby traktowanie wyników rankingu jako jednoznacznej oceny działalności władz lokalnych. Staramy się dobierać wskaźniki, które możliwie najlepiej /…/ obrazują osiągnięty sukces, ale nie można powiedzieć, że sukces zawsze zależy od pracowitości, pomysłowości i ogólnie od jakości działań podejmowanych przez radnych, wójta, burmistrza czy prezydenta oraz podlegającą im administrację samorządową. Nie da się ukryć /…/, że sukces to wypadkowa działań samorządu i korzystnego lub niekorzystnego splotu okoliczności, w których przyszło im działać. Kryzys gospodarczy, związany na przykład ze złą kondycją najważniejszego dla społeczności lokalnej przedsiębiorstwa, nie musi być zależny od jakości pracy samorządu. /…/ Niemniej jednak uważamy, że pokazanie, gdzie sukcesów było najwięcej, jest interesujące i ważne w obliczu naturalnych podsumowań mijających czterech lat. /…/”.

Jako, że dane dotyczące poszczególnych składników wchodzących w skład końcowego wskaźnika sukcesu są niezwykle interesujące i mają ogromną wartość poznawczą m.in. dla poznania obowiązków samorządów przedstawiamy je w całości wraz ich opisem. Sądzimy, że wiedza o nich będzie miała ogromny walor poznawczy a jednocześnie pozwoli nam wszystkim na nieco inne, bardziej szerokie spojrzenie, na naszą Gminę, której pozycję – zgodnie z tradycją – przedstawiamy na tle pozostałych gmin powiatu jasielskiego. Przy okazji, poznanie wskaźników pozwala na dokonanie oceny, jak poszczególne wskaźniki zmieniały się w ostatnich dwóch kadencjach władz samorządowych.

Sukces finansowy: zmiana wielkości budżetu w przeliczeniu na 1 mieszkańca w latach 2013–2017. Pod uwagę zostały wzięte wszystkie potencjalne dochody, oprócz dotacji celowych i po odjęciu przekazywanych przez gminy składek na tzw. podatek janosikowy. W rankingu uwzględniono 1 555 gmin wiejskich.

Sukces ekonomiczny: zmiana odsetka zarejestrowanych bezrobotnych (2013–2017); nowe zarejestrowane w latach 2014–2017 podmioty gospodarcze w przeliczeniu na 1000 mieszkańców; nowo zarejestrowane w latach 2014–2017 podmioty gospodarcze działające w sferze wysokiej techniki oraz usług high-tech w przeliczeniu na 1000 mieszkańców; zmiana wielkości dochodów z PIT w latach 2013–2017; zmiana wielkości dochodów z CIT w latach 2013–2017; zmiana wielkości bazy podatkowej podatku od nieruchomości od osób prawnych w latach 2013–2017 (nowe inwestycje gospodarcze zwiększają powierzchnię nieruchomości objętych tym podatkiem, a zatem zwiększają bazę podatkową). W rankingu uwzględniono 1 555 gmin wiejskich.

Sukces infrastrukturalny: wielkość wydatków finansowanych z dotacji z unijnych programów operacyjnych – łączna kwota z lat 2015–2017; powierzchnia użytkowa nowych mieszkań oddanych do użytku – liczba metrów kwadratowych w przeliczeniu na 1000 mieszkańców (łącznie w latach 2014–2017); przyrost odsetka liczby mieszkańców podłączonych do oczyszczalni ścieków w latach 2013–2017; przyrost odsetka mieszkańców w mieszkaniach podłączonych do kanalizacji komunalnej (w okresie 2013–2016); przyrost długości ścieżek rowerowych w latach 2013–2017; wielkość wydatków inwestycyjnych na transport publiczny (czyli wydatków na zakup nowego taboru w latach 2015–2017. Dane obejmują wydatki budżetów gminnych oraz wydatki związków komunalnych, do których należą gminy, jak również nakłady inwestycyjne spółek komunalnych. W rankingu uwzględniono 1 555 gmin wiejskich.

Sukces społeczny: wyniki sprawdzianu kończącego edukację w szkołach podstawowych; zmiana w latach 2013–2016 (dane Centralnej komisji Egzaminacyjnej); wskaźnik tzw. Edukacyjnej Wartości Dodanej w gimnazjach w roku 2016 (wskaźnik obrazuje poprawę stanu wiedzy uczniów na koniec tego etapu edukacji w porównaniu z sytuacją w chwili rozpoczynania nauki w gimnazjum); zmiana odsetka dzieci w wieku 3–5 lat objętych opieką przedszkolną w latach 2013–2016 (uwzględnione zostały też dzieci w punktach przedszkolnych, zespołach wychowania przedszkolnego oraz w oddziałach przedszkolnych przy szkołach podstawowych); zmiana odsetka dzieci w wieku 1–3 lat objętych opieką żłobkową w latach 2013–2016 (dane obejmują także kluby dziecięce oraz dzieci w wieku 3 lat i młodsze w przedszkolach, punktach przedszkolnych, zespołach wychowania przedszkolnego oraz w oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych); liczba mieszkań komunalnych oddanych do użytkowania w przeliczeniu na 10 tysięcy mieszkańców w latach 2014–2017. W rankingu uwzględniono 1 555 gmin wiejskich.

Końcowy wskaźnik sukcesu jest sumą czterech wskaźników cząstkowych odnoszących się do sukcesu finansowego (związanego z budżetem jednostki samorządowej), ekonomicznego (wiążącego się ze stanem gospodarki lokalnej), infrastrukturalnego (odnoszącego się przede wszystkim do komunalnej infrastruktury technicznej) oraz społecznego (który w swej zmienionej nieco formie zastąpił wskaźnik sukcesu edukacyjnego).